公积金制度变革倒逼管理条例修订提速

发布时间:2021-03-11 00:24 阅读次数:
本文摘要:社会各界千呼万唤的公积金条例修法工作取得了重大进展。经过两次延期,《住房公积金管理条例》的修改已经逐步进展。 截至2014年底,住宅和城乡建设部已基本完成《条例》修订的相关工作,构成《条例》修订草案。如果没有交通事故,这份修改草案将在不久的将来委托国务院法律制定。 目前《住房公积金管理条例》于1999年4月公布。2002年该条例开展了修订。住房建设部承诺自2011年以来改变《公积金管理条例》,但3年后未按期完成。

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社会各界千呼万唤的公积金条例修法工作取得了重大进展。经过两次延期,《住房公积金管理条例》的修改已经逐步进展。

截至2014年底,住宅和城乡建设部已基本完成《条例》修订的相关工作,构成《条例》修订草案。如果没有交通事故,这份修改草案将在不久的将来委托国务院法律制定。

目前《住房公积金管理条例》于1999年4月公布。2002年该条例开展了修订。住房建设部承诺自2011年以来改变《公积金管理条例》,但3年后未按期完成。

2012年和2013年住宅建设部明确提出在当年内完成条例草案原稿的修改,但修改了两次爽约。这已经推迟了住房公积金修理法的最后两年。数据显示,截至2014年8月,全国住房公积金缴纳总额已超过7.03兆元,垄断面积为1.07亿人。

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《条例》修改原稿完善了原住房公积金的用途、监督等。其中,在用途方面,也包括允许住房公积金作为多年的安居工程建设贷款,个人提取用于住房公积金用途的多样性等。迄今为止,公积金政策因提取条件严格,使用者受到限制,利用率不高而受到众多人的指责,舆论对公积金制度的合理批评和对公积金制度改革迟缓的反感,多次敦促尽快改革住房公积金制度。

个人公积金不能自律提取和自律支配,法律上也必须经过。住房公积金属于市民的个人财产,缴纳人享有不可侵犯的所有权。

任何人、任何部门都包括政府部门在内没有侵占权利。否则,就是违法的。根据《住房公积金管理条例》第二条的规定,住房公积金是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇民营企业及其他城镇企业、事业单位、民营非企业单位、社会团体(以下总称单位)及其工商管理员工缴纳的多年住房公积金。同时,第三条明确指出,员工个人支付的住房公积金和员工所属公司为员工支付的住房公积金属于员工个人所有。

公积金只是政府强制执行在职职工现金银行的个人资产。该个人资产不仅所有人都无法提取,无法自律支配,公积金的电子货币收益者不是个人存款人,而是进入公积金管理中心。

这似乎与《物权法》中房地产属原则背离。住房公积金管理中心只是管理市民个人财产的服务机构,其作用只是成为平民公积金的临时管家,有义务管理公积金,没有侵占、处理、用于公积金。

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实施公积金新政,开放公积金贷款,可以减轻暂时的紧急情况,但要充分发挥公积金制度,必须从顶层制度设计改革现行公积金制度。有关部门不得提前更改现行《住房公积金管理条例》,限制公积金提取条件,修改公积金提取申请,不断扩大公积金用途范围,允许与住房相关的支出,减少公积金贷款门槛,同时严格监督公积金用途。

笔者指出,修改住房公积金条例是舆论千呼万唤的公积金制度改革最重要的一步,公积金制度改革不仅要为公积金开放,还要加强依法监管。公积金关系到老百姓的福利和公共利益,也关系到政府的公信力。公积金制度改革不能意味着输给红头文件,希望修改中的公积金条例能够确保公积金顶层制度改革获得有力的法律。


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